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土地托管顺应时代潮流助推农业现代化

来源:GECC 更新日期:2014-06-16 分享到:

在中国农业现代化的快速转变中,出现了诸多土地流转的方式方法。比如转租,互换,转让,入股等等,这些建立在家庭联产承包责任制基础上的土地流转方式,其实是除了所有权之外使用权、经营权与收益权的各种组合,目的是在不破坏集体经济的前提下,最大限度提高农业的劳动生产率。最近兴起的一种土地流转方式叫做土地托管,在咨询会上,好多理事长都在咨询土地托管的事,可见它是适逢其时。那么土地托管到底是怎么一回事呢?

 

土地托管

 

土地托管是指农户把自己的土地流转给有一定经营能力的合作社,或者以交易方式向合作社购买所需农业生产服务,包括土地耕种、施肥、收割等各项内容。按托管的程度,可以分为“半托”和“全托”两种方式。

“半托”的土地托管是指农户根据自己的需要向合作社购买从种到收的某些服务,合作社按照操作标准完成服务,并请农户验收服务质量,农户向合作社缴付服务费用。

“全托”的土地托管又可以分为收益性全托与服务性全托,收益性全托是农户将土地全权托付给合作社打理,合作社支付给农户一定的租金或股利,服务性全托是合作社提供农户产前、产中、产后一条龙的服务,承诺农户定额的产量,并收取服务费。

分析以上的土地托管的模式,可以发现所谓土地托管其实就是农户在不放弃土地经营权的情况下,发展起来的农业专业化服务经营方法,农户种地不再自己动手,而是部分或全部由专业的服务机构代为耕作。

合作社作为服务机构,通过规模化和集约化经营农民的土地,收取服务费用,但最终的劳动成果是归农户享有。就如同波音飞机将各个零部件交由不用国家的不同厂商生产,自己最后一组装就OK了,农户把自己所有的农业生产环节都交给专业的合作社来打理,最后收获完了成果归自己,道理是一样的。

 

案例

 

山东省平原县前曹镇益民土地托管合作社,2009年7月成立。发起人是原乡镇种子站站长,后来改行从事种子和农业生产资料经营。他本人是农技人员,后来又经营农资,所以成立土地托管合作社,首先一方面发挥他经营农资的优势,为农民提供比市场价便宜的农药、化肥和种子等,另一方面发挥他的技术优势,连片承租农民土地,种植优质高效的玉米良种。目前,托管农民已达1200多户,托管面积15000余亩,承租土地200多亩,承租土地全部由合作社种植了优质高效的玉米良种。

合作社建立了“1135”的工作机制,即一社、一站、三种服务模式、五种服务队伍。一社即成立一个土地托管合作社。一站即全镇139个村,每个村成立一个村级服务站,为广大社员户提供方便、快捷的服务。三种土地托管模式:全程托管,菜单式托管,农田承租。组建五种专业服务队伍:

一是农机服务队,合作社购买或租赁老百姓的机械,为农户提供机耕、机播、机收服务;

二是农技服务队,合作社聘请专业技术人员,为农户提供田间管理、农业新品种的引进、推广等技术服务;

三是农资服务队,合作社与大型农资、厂商联系统一购进生产资料,降低了生产成本;

四是劳务服务队,为农户提供各种劳务服务,2010年春季,通过菜单式服务,为社员浇水2万多亩,喷施农药近5万亩,为农户节约资金10多万元;五是植保服务队,合作社购买或租赁植保器械,为广大农户提供统一的农作物病虫害防治,实行统防统治。

合作社的三种服务模式中,运行最好的是菜单式托管业务,在菜单式服务中做得最多的是播种、收割和病虫害防治。

全程托管因为存在经营风险,加之大部分农户家庭还有剩余劳动力,不愿意参加;而且土地难以成片经营管理,资金压力大,所以实际操作难度较大。

承租托管土地每亩的租金费用800元,但由于地块零散不利于管理,承租地上玉米良种失窃现象等原因,同样存在经营风险。现在合作社的利润主要是在生产资料的经营方面,2009年秋季,合作社与省内外10余家大型农资、厂商联系,为农户提供化肥1300多吨、农药3吨、良种170多万斤,厂家按市场价的80%批发给合作社,合作社社员购买生产资料价格比市场价低10% -15%,其他农户购买优惠幅度小一些。既有效预防了假冒伪劣农资进入农村,又降低了生产成本。

文章来自nong600农业网