日前，中国社会科学出版社出版建立的智库成果发布平台——“国家智库报告”发布了中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组研创的《中国高等教育透明度指数报告（2014）》（以下简称“报告”）。
据称，该报告是“国家智库报告”的首份报告，首次对高等学校信息公开情况的评估，评估对象涵盖教育部直属高校、211、985高校，共计115家。报告认为，教育信息透明度最高前五位大学分别是：中国海洋大学、西南交通大学、湖南大学、华中师范大学、北京外国语大学；北大清华排名靠后。
报告指出，高等学校为社会提供高等教育服务，具有公共性，公开高等学校信息可以增强其管理透明度，保障公众、学生、教职员工合法权益，监督高等学校依法治校。法治指数创新工程项目组考察了学校基本情况、招考信息、学生管理、财务管理公开和信息公开栏目建设的情况。
报告表示，教育部先后出台《高等学校信息公开办法》《高等学校信息公开事项清单》，用清单制的方法创新管理，明确了高等学校的公开义务和公开标准。在其指引、督促下，高等学校信息公开工作成效显著，2014年不少高校的网站建设、公开栏目设置、各类信息公开均有了显著改善，信息发布较为及时，信息公开水平及效果也有明显提升。部分高等学校信息公布程度比清单的要求更高，《高等学校信息公开事项清单》是高等学校信息公开的最低要求，教办函[2014]23号也明确规定，各高等学校可在清单基础上进一步扩大公开范围，细化公开内容。
测评发现，一些高等学校的信息公开工作在细节上做得尤为出色。例如，华东理工大学与华南理工大学在公布校领导简历及分管工作时，同时公布了校领导的电话及电子邮箱；武汉理工大学在公布校级领导干部社会兼职情况时，不仅有完整的统计表，并有是否领取报酬、是否报批的说明；云南大学在公布校领导因公出国（境）信息时，同时公布了国（境）外邀请方的邀请函电子版。上述做法积极、主动、完整、充分地公开了相关信息的细节，有助于提升自身社会公信力，但高等学校信息公开还存在一些问题。
报告显示，一些高等学校对信息公开工作重视不够，截至2014年12月31日，仍有部分高等学校未能落实信息公开清单要求。各高等学校都不同程度地存在信息公开不规范的问题，如，部分信息未发布在本校门户网站；信息发布不全面，存在部分公开、部分未公开的情况；招生信息等社会关注的热点问题公开程度还不高，部分应予对外公开的信息仅对内部公开，并要通过相关身份验证才能查看。
同时，信息放置不够科学合理，影响公开效果，如不少高等学校未设置专门栏目，信息放置随意，不便于查找，公开效果不好；相关信息在门户网站上的位置不合理，查找难度大；不同栏目之间信息界限不清、分工不明，信息重复或信息空白现象突出。网站建设和维护水平低，网页友好性欠佳。如部分高等学校的网站信息链接无效或者链接错误；部分高等学校网站栏目名称与其内容文不对题；高等学校网站搜索功能及其有效性普遍较差；个别学校网页设计不合理，阅读体验较差。
为此，报告建议，转变高等学校治校理念，转变传统的、封闭式的管理理念与管理方式，注重提升和尊重教职员工、学生的主体地位，保障公众对学校运营的知情权。提高网站建设和维护水平，强化信息公开专栏建设，避免网站打开速度缓慢、无法打开，或者链接无效、链接错误的情况影响公开效果。
此外，加大重点领域信息公开力度,各高等学校应进一步明确相关重点领域的信息公开主体、公开时限、公开内容、公开位置，做到应公开的信息及时、全面、有效、准确公开，避免信息发布各自为政或责任空白。
文章来源：法制日报
