近日，中办、国办正式印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（以下简称《意见》）。日前，记者分别连线北京大学文化产业研究院副院长陈少峰、中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举、中国对外文化集团公司新闻总监王洪波，对《意见》进行深入解读，并对国有文化企业发展现状、内部考核等问题进行了分析。
国有文化企业资产占比1/3以上
针对国有企业的发展现状，中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示，从国家统计局的数据来看，中国规模以上国有文化企业资产占整个文化产业资产的1/3以上。这说明国有文化企业是中国文化产业发展的中流砥柱。但从目前来看，国有文化企业面临着改革发展的压力，以及长期以来经营的压力。国有文化企业在业务收入和利润率方面，目前还是低于民营企业。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰指出，国有文化企业都在多元化经营，总体的产品内容和经营业绩还可以，但在文化和传媒领域里，有部分传统内容受到冲击，其传播影响力在下降。“与民营企业比，国有文化企业更加重视社会效益，它有宣传任务和舆论导向的要求，在实现社会效益方面，总体不错。”陈少峰说，“当经济效益和社会效益不一致的情况下，个别企业有过分追求经济效益的倾向。长期以来，社会效益和经济效益会存在矛盾性。所以，社会效益履行起来，没那么顺当。”
社会效益的评价要有“硬指标”
《意见》强调，文化企业必须始终把社会效益放在首位。那么，国有文化企业如何才能更好的实现社会效益呢？魏鹏举表示，社会效益的评价要具有“硬指标”性质，具有“硬约束力”。“长期以来，社会效益实际上是‘软约束力’，没有明确的量化指标。所谓的唯票房唯收视率等问题，都和我们的评价机制有关，所以还是要完善和优化我们对国有文化企业的评价机制。”
对于社会效益指标的考核，陈少峰指出要分类进行考核，“细化到不同类型，不同方面的考核，可列出8-10个指标，请第三方来评估。考核要拿数据说话，要有中立的监管。国有资产的监管过程当中，特别需要对文化国企的特殊性、投资收益的长期性等特点充分考虑。”
如何看待“双效统一”，中国对外文化集团公司新闻总监王洪波说，“坚持社会效益，是我们一直以来的原则。把社会效益放首位，让社会效益和经济效益相统一。当这两种效益有冲突的时候，经济效益要让位社会效益，这是国企的责任。”王洪波结合自身企业的经验表示，社会效益指标的考核应该综合判断。“拿我们的演出来讲，一方面要卖票，另一方面要注意培育观众。在今年的9月2日、3日，我们在纽约上演京剧《白蛇传》，除了做演出之外，还做了很多其他的延伸。比如在演出前，我们举办了2场中国文化讲堂，邀请中美学者用两种语言讲述京剧之美。《纽约时报》用很大的篇幅对演出做了报道，最后看演出的观众非常多。整体来讲，这就是一种社会效益，让更多的人了解中国文化。所以，社会效益应该综合判断。”
政府购买服务可向国有文化企业倾斜
《意见》指出，进一步加大财政支持力度。对此，魏鹏举表示，政府的支持，也要做一些优化和调整，“政府可以购买社会效益较大的文化服务，更多地向国有文化企业倾斜。不能一味的要求企业实现社会效益，而没有相应的收益。政府和国有文化企业应进行合作。”
陈少峰建议，对国有文化企业进行分类分流。“所谓分类，就是分公益和非公益；分流，就是根据它的性质、功能划分。有的企业社会责任大，如传媒企业，创新投资比较大，又要求社会效益，这就需要政府给予一定的支持。企业在履行社会责任方面，也应该分层次，政府的支持也要细化，这样既能够严格限定企业的责任，又能够解除它的后顾之忧，让它更有力量去承担社会文化责任。”
文章来源：人民网 记者 许心怡
